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国土部:煤矿山外包工程禁止转包分包大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:国土部:煤矿山外包工程禁止转包分包大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网人民网北京9月5日电(记者 仝宗莉)据国家安全监管总局网站消息,《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》自2013年10月1日起施行。《办法》明确,禁止承包单位转包其承揽的外包工程。禁止分项承包单位将其承揽的外包...
国土部:煤矿山外包工程禁止转包分包大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 国民网北京9月5日电(记者 仝宗莉)据国家安然监管总局网站消息,《非煤矿山外包工程安然治理暂行办法》自2013年10月1日起施行。《办法》明确,禁止承包单位转包其承揽的外包工程。禁止分项承包单位将其承揽的外包工程再次分包。非煤矿山外包工程安然治理暂行办法第一章 总 则第一条为了加强非煤矿山外包工程的安然治理和监督,明确安然临盆责任,防止和削减临盆安然变乱(以下简称变乱),依据《中华国民共和国安然临盆法》、《中华国民共和国矿山安然法》和其他有关司法、行政律例,制定本办法。第二条在依法赞成的矿区范围内,以外包工程的方法从事金属非金属矿山的勘探、扶植、临盆、闭坑等工程施工功课活动,以及石油天然气的勘探、开辟、储运等工程与技巧办事活动的安然治理和监督,适用本办法。从事非煤矿山各类房屋建筑及其附属举措措施的建造和安装,以及露天采矿场矿区范围以外埠面交通扶植的外包工程的安然治理和监督,不适用本办法。第三条 非煤矿山外包工程(以下简称外包工程)的安然临盆,由发包单位负主体责任,承包单位对其施工现场的安然临盆负责。外包工程有多个承包单位的,发包单位应当对多个承包单位的安然临盆工作实施统一调和、治理。第四条承担外包工程的勘察单位、设计单位、监理单位、技巧办事机构及其他有关单位应当依照司法、律例、规章和国家标准、行业标准的规定,实行各自的安然临盆职责,承担响应的安然临盆责任。第五条 非煤矿山企业应当建立外包工程安然临盆的鼓励和约束机制,提升非煤矿山外包工程安然临盆治理水平。第二章 发包单位的安然临盆职责第六条 发包单位应当依法设置安然临盆治理机构或者配备专职安然临盆治理人员,对外包工程的安然临盆实施治理和监督。发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期,不得违章批示或者强令承包单位及其从业人员冒险功课。发包单位应当依法取得非煤矿山安然临盆许可证。第七条发包单位应当审查承包单位的非煤矿山安然临盆许可证和响应天资,不得将外包工程发包给不具备安然临盆许可证和响应天资的承包单位。承包单位的项目部承担施工功课的,发包单位除审查承包单位的安然临盆许可证和响应天资外,还应当审查项目部的安然临盆治理机构、规章轨制和操作规程、工程技巧人员、主要设备举措措施、安然教导培训和负责人、安然临盆治理人员、特种功课人员持证上岗等情况。承担施工功课的项目部不相符本办法第二十一条规定的安然临盆前提的,发包单位不得向该承包单位发包工程。第八条 发包单位应当与承包单位签订安然临盆治理协议,明确各自的安然临盆治理职责。安然临盆治理协议应当包括下列内容:(一)安然投入保障;(二)安然举措措施和施工前提;(三)隐患排查与治理;(四)安然教导与培训;(五)变乱应急救援;(六)安然检查与考评;(七)违约责任。安然临盆治理协议的文本格式由国家安然临盆监督治理总局另行制定。第九条发包单位是外包工程安然投入的责任主体,应当按照国家有关规定和合同约定及时、足额向承包单位供给保障施工功课安然所需的资金,明确安然投入项目和金额,并监督承包单位落实到位。对合同约定以外发生的隐患排查治理和地下矿山通风、支护、防治水等所需的费用,发包单位应当供给合同价款以外的资金,保障安然临盆需要。第十条石油天然气总发包单位、分项发包单位以及金属非金属矿山总发包单位,应当每半年对其承包单位的施工天资、安然临盆治理机构、规章轨制和操作规程、施工现场安然治理和实行本办法第二十七条规定的信息申报义务等情况进行一次检查;发明承包单位存在安然临盆问题的,应当督促其急速整改。第十一条金属非金属矿山分项发包单位,应当将承包单位及其项目部纳入本单位的安然治理体系,实行统一治理,重点加强对地下矿山引导带班下井、地下矿山从业人员进出井统计、特种功课人员、民用爆炸物品、隐患排查与治理、职业病防护等治理,并对外包工程的功课现场实施全过程监督检查。第十二条金属非金属矿山总发包单位对地下矿山一个临盆系统进行分项发包的,承包单位原则上不得跨越3家,避免互相影响临盆、功课安然。前款规定的发包单位在地下矿山正常临盆时代,不得将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备举措措施的运行治理进行分项发包。第十三条发包单位应当向承包单位进行外包工程的技巧交底,按照合同约定向承包单位供给与外包工程安然临盆相关的勘察、设计、风险评价、检测考验和应急救援等资料,并包管资料的真实性、完整性和有效性。第十四条 发包单位应当建立健全外包工程安然临盆考核机制,对承包单位每年至少进行一次安然临盆考核。第十五条 发包单位应当按照国家有关规定建立应急救援组织,编制本单位变乱应急预案,并按期组织练习训练。外包工程实行总发包的,发包单位应当督促总承包单位统一组织编制外包工程变乱应急预案;实行分项发包的,发包单位应当将承包单位编制的外包工程现场应急处置计划纳入本单位应急预案体系,并按期组织练习训练。第十六条发包单位在接到外包工程变乱申报后,应当急速启动相关变乱应急预案,或者采取有效办法,组织抢救,防止变乱扩大,并依照《临盆安然变乱申报和查询拜访处理条例》的规定,急速如实地向变乱发生地县级以上国民政府安然临盆监督治理部门和负有安然临盆监督治理职责的有关部门申报。外包工程发闹变乱的,其变乱数据纳入发包单位的统计范围。发包单位和承包单位应当根据变乱查询拜访申报及其批复承担响应的变乱责任。第十七条承包单位应当依照有关司法、律例、规章和国家标准、行业标准的规定,以及承包合同和安然临盆治理协议的约定,组织施工功课,确保安然临盆。承包单位有权拒绝发包单位的违章批示和强令冒险功课。第十八条外包工程实行总承包的,总承包单位对施工现场的安然临盆负总责;分项承包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分项承包单位对分包工程的安然临盆承担连带责任。总承包单位依法将外包工程分包给其他单位的,其外包工程的主体部分应当由总承包单位自行完成。禁止承包单位转包其承揽的外包工程。禁止分项承包单位将其承揽的外包工程再次分包。第十九条 承包单位应当依法取得非煤矿山安然临盆许可证和响应等级的施工天资,并在其天资范围内承包工程。承包金属非金属矿山扶植和闭坑工程的天资等级,应当相符《建筑业企业天资等级标准》的规定。承包金属非金属矿山临盆、功课工程的天资等级,应当相符下列要求:(一)总承包大型地下矿山工程和深凹露天、高陡边坡及地质前提复杂的大型露天矿山工程的,具备矿山工程施工总承包二级以上(含本级,下同)施工天资;(二)总承包中型、小型地下矿山工程的,具备矿山工程施工总承包三级以上施工天资;(三)总承包其他露天矿山工程和分项承包金属非金属矿山工程的,具备矿山工程施工总承包或者相关的专业承包天资,具体规定由省级国民政府安然临盆监督治理部门制定。承包尾矿库外包工程的天资,应当相符《尾矿库安然监督治理规定》。承包金属非金属矿山地质勘探工程的天资等级,应当相符《金属与非金属矿产资本地质勘探安然临盆监督治理暂行规定》。承包石油天然气勘探、开辟工程的天资等级,由国家安然临盆监督治理总局或者国务院有关部门按照各自的治理权限确定。第二十条承包单位应当加强对所属项目部的安然治理,每半年至少进行一次安然临盆检查,对项目部人员每年至少进行一次安然临盆教导培训与考核。禁止承包单位以让渡、出租、出借天资证书等方法允许他人以本单位的名义承揽工程。第二十一条承包单位及其项目部应当根据承揽工程的规模和特点,依法健全安然临盆责任体系,完善安然临盆治理基本轨制,设置安然临盆治理机构,配备专职安然临盆治理人员和有关工程技巧人员。承包地下矿山工程的项目部应当配备与工程施工功课相适应的专职工程技巧人员,个中至少有1名注册安然工程师或者具有5年以上井下工作经验的安然临盆治理人员。项目部具备初中以上文化程度的从业人员比例应当不低于50%。项目部负责人应当取得安然临盆治理人员安然资格证后方可上岗。承包地下矿山工程的项目部负责人不得同时兼任其他工程的项目部负责人。第二十二条承包单位应当依照司法、律例、规章的规定以及承包合同和安然临盆治理协议的约定,及时将发包单位投入的安然资金落实到位,不得挪作他用。第二十三条承包单位应当依照有关规定制定施工计划,加强现场功课安然治理,按期排查并及时治理变乱隐患,落实各项规章轨制和安然操作规程。承包单位发明变乱隐患后应当急速治理;不能急速治理的应当采取需要的防备办法,并及时书面申报发包单位协商解决,消除变乱隐患。地下矿山工程承包单位及其项目部的主要负责人和引导班子其他成员应当严格依照《金属非金属地下矿山企业引导带班下井及监督检查暂行规定》履行带班下井轨制。第二十四条承包单位应当接收发包单位组织的安然临盆培训与指导,加强对本单位从业人员的安然临盆教导和培训,包管从业人员掌握必需的安然临盆常识和操作技能。第二十五条外包工程实行总承包的,总承包单位应当统一组织编制外包工程应急预案。总承包单位和分项承包单位应当按照国家有关规定和应急预案的要求,分别建立应急救援组织或者指定应急救援人员,配备救援设备举措措施和器材,并按期组织练习训练。外包工程实行分项承包的,分项承包单位应当根据扶植工程施工的特点、范围以及施工现场轻易发闹变乱的部位和环节,编制现场应急处置计划,并合营发包单位按期进行练习训练。第二十六条 外包工程发闹变乱后,变乱现场有关人员应当急速向承包单位及项目部负责人申报。承包单位及项目部负责人接到变乱申报后,应当急速如实地向发包单位申报,并启动响应的应急预案,采取有效办法,组织抢救,防止变乱扩大。第二十七条承包单位在挂号注册地以外的省、自治区、直辖市从事施工功课的,应当向功课所在地的县级国民政府安然临盆监督治理部门书面申报外包工程概况和本单位天资等级、主要负责人、安然临盆治理人员、特种功课人员、主要安然举措措施设备等情况,并接收其监督检查。第四章 监督治理第二十八条承包单位发生较大以上责任变乱或者一年内发生三起以上一般变乱的,变乱发生地的省级国民政府安然临盆监督治理部门应当向承包单位挂号注册地的省级国民政府安然临盆监督治理部门传递。发生重大以上变乱的,变乱发生地省级国民政府安然临盆监督治理部门应当邀请承包单位的安然临盆许可证揭橥机关参加变乱查询拜访处理工作。第二十九条 安然临盆监督治理部门应当加强对外包工程的安然临盆监督检查,重点检查下列事项:(一)发包单位非煤矿山安然临盆许可证、安然临盆治理协议、安然投入等情况;(二)承包单位的施工天资、应当依法取得的非煤矿山安然临盆许可证、安然投入落实、承包单位及其项目部的安然临盆治理机构、技巧力量配备、相关人员的安然资格和持证等情况;(三)违法发包、转包、分项发包等行为。第三十条安然临盆监督治理部门应当建立外包工程安然临盆信息平台,将承包单位取得有关许可、施工天资和承揽工程、发闹变乱等情况载入承包单位安然生家当绩档案,实施安然临盆信誉评定和通知布告轨制。第三十一条 外包工程发闹变乱的,变乱数据应当纳入变乱发生地的统计范围。第五章 司法责任第三十二条发包单位违反本办法第六条的规定,违章批示或者强令承包单位及其从业人员冒险功课的,责令改正,处二万元以上三万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。第三十三条发包单位与承包单位、总承包单位与分项承包单位未依照本办法第八条规定签订安然临盆治理协议的,责令限日改正,处一万元以上二万元以下的罚款。第三十四条 有关发包单位有下列行为之一的,责令限日改正,给予警告,并处一万元以上三万元以下的罚款:(一)违反本办法第十条、第十四条的规定,未对承包单位实施安然临盆监督检查或者考核的;(二)违反本办法第十一条的规定,未将承包单位及其项目部纳入本单位的安然治理体系,实行统一治理的;(三)违反本办法第十三条的规定,未向承包单位进行外包工程技巧交底,或者未按照合同约定向承包单位供给有关资料的。第三十五条对地下矿山实行分项发包的发包单位违反本办法第十二条的规定,在地下矿山正常临盆时代,将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备举措措施的运行治理进行分项发包的,责令限日改正,处二万元以上三万元以下罚款。第三十六条承包地下矿山工程的项目部负责人违反本办法第二十一条的规定,同时兼任其他工程的项目部负责人的,责令限日改正,处五千元以上一万元以下罚款。第三十七条 承包单位有下列行为之一的,责令限日改正,给予警告,并处一万元以上三万元以下罚款:(一)违反本办法第二十二条的规定,将发包单位投入的安然资金挪作他用的;(二)未按照本办法第二十三条的规定排查治理变乱隐患的。第三十八条承包单位违反本办法第二十条规定对项目部疏于治理,未按期对项目部人员进行安然临盆教导培训与考核或者未对项目部进行安然临盆检查的,责令限日改正,处一万元以上三万元以下罚款。承包单位允许他人以本单位的名义承揽工程的,移送有关部门依法处理。第三十九条承包单位违反本办法第二十七条的规定,在挂号注册的省、自治区、直辖市以外从事施工功课,未向功课所在地县级国民政府安然临盆监督治理部门书面申报本单位取得有关许可和施工天资,以及所承包工程情况的,责令限日改正,处一万元以上三万元以下的罚款。第四十条安然临盆监督治理部门的行政法律人员在外包工程安然监督治理过程中滥用权柄、玩忽职守、循私舞弊的,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法穷究刑事责任。第四十一条 本办律例定的行政处罚,由县级国民政府以上安然临盆监督治理部门实施。有关司法、行政律例、规章对非煤矿山外包工程安然临盆违法行为的行政处罚另有规定的,依照其规定。第六章 附 则第四十二条 本办法下列用语的含义:(一)非煤矿山,是指金属矿、非金属矿、水气矿和除煤矿以外的能源矿,以及石油天然气管道储运(不含成品油管道)及其附属举措措施的总称;(二)金属非金属矿山,是指金属矿、非金属矿、水气矿和除煤矿、石油天然气以外的能源矿,以及选矿厂、尾矿库、排土场等矿山附属举措措施的总称;(三)外包工程,是指发包单位与本单位以外的承包单位签订合同,由承包单位承揽与矿产资本开采活动有关的工程、功课活动或者技巧办事项目;(四)发包单位,是指将矿产资本开采活动有关的工程、功课活动或者技巧办事项目,发包给外单位施工的非煤矿山企业;(五)分项发包,是指发包单位将矿产资本开采活动有关的工程、功课活动或者技巧办事项目,分为若干部分发包给若干承包单位进行施工的行为;(六)总承包单位,是指整体承揽矿产资本开采活动或者自力临盆系统的所有工程、功课活动或者技巧办事项目的承包单位;(七)承包单位,是指承揽矿产资本开采活动有关的工程、功课活动或者技巧办事项目的单位;(八)项目部,是指承包单位在承揽工程所在地设立的,负责其所承揽工程施工的治理机构;(九)临盆时代,是指新建矿山正式投入临盆后或者矿山改建、扩建时仍然进行临盆,并规模出产矿产品的时期。第四十三条省、自治区、直辖市国民政府安然临盆监督治理部门可以根据本办法制定实施细则,并报国家安然临盆监督治理总局立案。第四十四条 本办法自2013年10月1日起施行。

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